सर्व शिक्षा अभियान की शुरुआत वर्ष 2001 में की गई थी, जिसे बाद में समग्र शिक्षा अभियान में एकीकृत कर दिया गया। इस योजना का उद्देश्य 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा उपलब्ध कराना है। एसएसए राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 के मुख्य क्षेत्रों—आधारभूत अधिगम, समानता, अवसंरचना और गुणवत्ता—से मेल खाता है। इसने 11.6 लाख से अधिक विद्यालयों को परिवर्तित किया है और 15.6 करोड़ से अधिक विद्यार्थियों तक पहुँच बनाई है।
इस लेख में आपको सर्व शिक्षा अभियान की शुरुआत की तिथि, उद्देश्य, विशेषताएँ, कार्यप्रणाली और कई अन्य महत्वपूर्ण जानकारियाँ विस्तार से मिलेंगी।
अवलोकन
सर्व शिक्षा अभियान की आधिकारिक तिथि और इसके प्रभाव की गहराई को समझने के लिए इसकी संरचना पर एक सार रूप में नज़र डालना उपयोगी होगा। नीचे दिया गया चार्ट प्रमुख घटकों जैसे प्रारंभ वर्ष, नोडल मंत्रालय और क्रियान्वयन डिज़ाइन का विवरण प्रस्तुत करता है।
| पहलू (Aspect) | विवरण (Details) |
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| सर्व शिक्षा अभियान का शुभारंभ | 2001 (2018 में समग्र शिक्षा के अंतर्गत विलय) |
| कवरेज | 11.6 लाख विद्यालय, 15.6 करोड़ विद्यार्थी, 57 लाख शिक्षक |
| बजट (2021–26) | ₹2,94,283.04 करोड़ (केंद्रीय अंश ₹1,85,398.32 करोड़) |
| राष्ट्रीय शिक्षा नीति/SDG-4 संरेखण | पूरी तरह से NEP 2020 और सतत विकास लक्ष्य-4 के अनुरूप |
| वार्षिक आवंटन 2025-26 | ₹41,250 करोड़ (विद्यालयी शिक्षा बजट का 52.5%) |
सर्व शिक्षा अभियान (SSA) क्या है?
सर्व शिक्षा अभियान की शुरुआत वर्ष 2001 में हुई। इसे बाद में शिक्षा का अधिकार सुनिश्चित करने और सभी बच्चों को निःशुल्क एवं अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा उपलब्ध कराने की आधिकारिक तिथि के रूप में जाना गया। यह अनुच्छेद 21(क) में शिक्षा के लिए केंद्रीय प्रावधान के रूप में भी शामिल है।
वर्ष 2018 में एसएसए का विलय RMSA (माध्यमिक शिक्षा अभियान) और शिक्षक शिक्षा कार्यक्रमों के साथ कर दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप समग्र शिक्षा अभियान का गठन हुआ। यह मिशन प्री-स्कूल शिक्षा से लेकर कक्षा 12 तक की संपूर्ण शिक्षा को समेटे हुए है।
इसका मुख्य उद्देश्य है — हर बच्चे के लिए सार्वभौमिक पहुँच (Universal Access), समान भागीदारी (Equitable Participation), और आधारभूत अधिगम (Foundational Learning) सुनिश्चित करना।
विशेषताएँ
भारत में सर्व शिक्षा अभियान को प्राथमिक शिक्षा में सुधार लाने के लिए संगठित किया गया था। इस परिवर्तन की कुछ प्रमुख विशेषताएँ इस प्रकार हैं:
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नए कक्षा-कक्ष, विद्यालय और अवसंरचना का निर्माण, ताकि शिक्षा तक पहुँच सुनिश्चित हो सके।
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निपुण भारत (NIPUN Bharat) के माध्यम से आधारभूत साक्षरता और संख्यात्मकता (FLN) हेतु आवश्यक अवसंरचना।
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कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय (KGBVs) से सहायता, साइकिल वितरण और स्कूल से बाहर व वंचित बच्चों के लिए परिवहन सुविधा।
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आईसीटी-सहायता प्राप्त स्मार्ट कक्षाएँ, डिजिटल लैब्स और शिक्षकों के लिए ई-टीचिंग प्रशिक्षण।
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व्यावसायिक शिक्षा, जिसमें खेल, कला और शारीरिक शिक्षा को भी शामिल किया गया है।
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शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम के अंतर्गत मिलने वाले लाभ—यूनिफॉर्म, पुस्तकें और प्रधानमंत्री पोषण योजना (PM POSHAN)के अंतर्गत मध्याह्न भोजन।
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राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के साथ साझेदारी; योजना, निर्माण और निगरानी विभिन्न स्तरों पर।
उद्देश्य
सर्व शिक्षा अभियान का मुख्य लक्ष्य प्रत्येक बच्चे को समावेशी और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करना था। इसके विशेष उद्देश्यों को निम्न बिंदुओं में स्पष्ट किया जा सकता है:
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शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम को लागू करना और साथ ही राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 का पालन करना।
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लैंगिक और सामाजिक असमानताओं को दूर करते हुए समग्र शिक्षा उपलब्ध कराना।
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विद्यालयों की प्रभावशीलता और छात्रों के अधिगम स्तर को बेहतर बनाना।
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SCERT/DIET संस्थानों के माध्यम से शिक्षकों के व्यावसायिक विकास को बढ़ावा देना।
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छात्रों को समावेशी ढंग से शिक्षा उपलब्ध कराना—समावेशी डिजिटल, समावेशी व्यावसायिक शिक्षा, समावेशी प्रारंभिक बाल शिक्षा, तथा सुरक्षित वातावरण में शिक्षा।
कार्य
विभिन्न उपायों और प्रक्रियाओं को प्रभावी और समन्वित ढंग से लागू करने के लिए सर्व शिक्षा अभियान (SSA) के कई कार्य निर्धारित किए गए थे। इनके मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं:
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बजट/वित्तीय सहायता प्रदान करना, प्रशिक्षण आयोजित करना और अवसंरचना की उपलब्धता सुनिश्चित करना।
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छात्र नामांकन, स्थायित्व (Retention) और गुणवत्ता संकेतकों के संदर्भ में समय पर एवं उपयुक्त डेटा निगरानी।
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अन्य केंद्रीय योजनाओं/पहल के साथ समन्वय करना, जैसे विद्यान्जलि, पीएम पोषण, पीएम श्री आदि।
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UDISE Plus, निपुण भारत (NIPUN), PEN जैसी स्थापित प्रणालियों के माध्यम से नियमित रूप से डेटा, आकलन और समीक्षाएँ साझा करना।
सर्व शिक्षा अभियान के लाभार्थी
इस योजना का उद्देश्य विभिन्न सामाजिक और आर्थिक वर्गों के बीच शिक्षा की खाई को पाटना था। SSA के सबसे बड़े लाभार्थी समूह इस प्रकार हैं:
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6 से 14 वर्ष आयु के सरकारी और सहायता प्राप्त विद्यालयों के छात्र।
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बालिकाएँ, अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदाय, दिव्यांग बच्चे और विद्यालय से बाहर के बच्चे।
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संचालनरत विद्यालयों के शिक्षक, जिन्हें प्रशिक्षण, प्रोत्साहन और अवसंरचना उपलब्ध कराई जाती है।
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राज्य शिक्षा विभाग, जिन्हें परियोजना अनुमोदन बोर्ड और निधि वितरण से सहायता मिलती है।
सर्व शिक्षा अभियान की उपलब्धियाँ
जैसा कि हमने देखा, सर्व शिक्षा अभियान (SSA) ने शिक्षा तक पहुँच और बुनियादी शिक्षा प्रणाली में अवसंरचना सुधार दोनों क्षेत्रों में ठोस प्रगति की है। इसकी कुछ प्रमुख उपलब्धियाँ इस प्रकार हैं:
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एसएसए के अंतर्गत 11.6 लाख विद्यालय, जिनसे 15.6 करोड़ छात्र और 57 लाख शिक्षक लाभान्वित हुए।
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उत्तर प्रदेश ने वित्तीय वर्ष 2023-24 के दौरान एसएसए पर ₹20,255 करोड़ से अधिक व्यय किया।
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तमिलनाडु ने 45,000 ओएवी (OAV) बच्चों के लिए हॉस्टल शुल्क माफ किया, जिसे एसएसए प्रावधानों से जोड़ा गया।
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आईआईटी कानपुर और एमएनएनआईटी अब उत्तर प्रदेश के 44,499 परिषद स्कूलों में तकनीकी शिक्षा के छात्रों/शिक्षकों का मार्गदर्शन कर रहे हैं।
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उत्तर प्रदेश ने 2025-26 की अवधि में आधारभूत अधिगम उद्देश्यों के लिए 8,800 ECCE शिक्षकों की नियुक्ति की।
सर्व शिक्षा अभियान के अंतर्गत हालिया पहल
औपचारिक शिक्षा की प्रगति को दर्शाने के लिए एसएसए को समय-समय पर अद्यतन किया जाता है, ताकि नई या संशोधित शैक्षिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। इसकी हालिया पहलों में शामिल हैं:
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आईआईटी कानपुर ने ऑनलाइन ग्रामीण शिक्षा पहल (OREI) शुरू की है, जिसके तहत छात्रों और शिक्षकों को वर्चुअल कार्यशालाओं के माध्यम से मार्गदर्शन मिलेगा।
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मध्य प्रदेश में साइकिल वितरण और शिक्षक सम्मान कार्यक्रम सामुदायिक-आधारित एकीकरण के हिस्से के रूप में आयोजित किए जाएंगे।
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तमिलनाडु के त्रिची ज़िले में छात्रों को निःशुल्क परिवहन सुविधा उपलब्ध कराई जाएगी, जिससे 700 से अधिक दूरदराज़ क्षेत्रों के छात्रों को स्कूल ड्रॉपआउट से बचाया जा सके।
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कर्नाटक में गणिता गणक (Ganitha Ganaka) गणित ट्यूटोरिंग का विस्तार किया गया है, जिसके अंतर्गत 6.99 लाख छात्रों को मोबाइल फोन पर कोचिंग मिल रही है।
सर्व शिक्षा अभियान की सीमाएँ
सर्व शिक्षा अभियान (SSA) के व्यापक सुधारों के बावजूद कुछ परिचालन सीमाएँ मौजूद हैं। यद्यपि अधिकांश पहल प्रगतिशील रही हैं, फिर भी कुछ क्षेत्रों में प्रदर्शन में सुधार की आवश्यकता है। इसकी प्रमुख सीमाएँ निम्नलिखित हैं:
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आवंटित निधियों के वितरण और उपयोग में देरी; फरवरी 2023 तक यह सूचना दी गई कि केवल लगभग 50% केंद्रीय अंश ही जारी किया गया।
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वित्तीय वर्ष 2022-23 में कम उपयोग दर दर्ज की गई—उत्तर प्रदेश (50%) और महाराष्ट्र (37%) में।
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तमिलनाडु, केरल और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों ने समग्र शिक्षा कार्यक्रम के संघीय नियमों का पालन न करने के कारण निधियाँ खो दीं।
सर्व शिक्षा अभियान और जिला प्राथमिक शिक्षा कार्यक्रम (DPEP)
सर्व शिक्षा अभियान (SSA) वर्ष 2018 में जिला प्राथमिक शिक्षा कार्यक्रम (DPEP) के विलय से विकसित हुआ। डीपीईपी का महत्व इस बात में निहित है कि इसने प्रारंभिक स्तर पर सार्वभौमिक शिक्षा प्राप्त करने की दिशा में प्रक्रिया को आगे बढ़ाने, विकेन्द्रीकृत योजना लागू करने और ग्रामीण शिक्षा पर ध्यान केंद्रित करने की नींव रखी।
एसएसए ने माध्यमिक शिक्षा, शिक्षक प्रशिक्षण और डिजिटल अवसंरचना में एकीकरण को परिभाषित और सुधारने के अपने व्यापक उद्देश्यों के माध्यम से डीपीईपी द्वारा स्थापित संरचनाओं को और मजबूत किया।
सर्व शिक्षा अभियान – प्राथमिक शिक्षा का सार्वभौमीकरण
सर्व शिक्षा अभियान (SSA) भारत की प्राथमिक शिक्षा व्यवस्था को बदलने में एक प्रमुख प्रेरक शक्ति रहा है। नामांकन बढ़ाने से लेकर डिजिटल शिक्षण उपकरण शुरू करने तक, एसएसए ने शिक्षा को अधिक समावेशी और भविष्य-उन्मुख बनाने में निरंतर योगदान दिया है।
इसके आरंभ से अब तक प्राथमिक शिक्षा तक पहुँच में निम्नलिखित बदलाव आए हैं:
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लगभग सार्वभौमिक नामांकन : 6–14 आयु वर्ग के बच्चों का विद्यालयों में नामांकन लगभग सार्वभौमिक हो गया।
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स्थायित्व (Retention) में सुधार : विभिन्न प्रावधानों और अवसंरचना के माध्यम से बच्चों का स्कूल में बने रहना सुनिश्चित किया गया।
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डिजिटल और व्यावसायिक शिक्षा की शुरुआत और विस्तार : जिससे विद्यालयों को 21वीं सदी के शिक्षण लक्ष्यों के अनुरूप बनाया जा सका।
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राष्ट्रीय साक्षरता कार्यक्रमों की शुरुआत : जैसे विद्याप्रवेश, निपुण भारत और विद्यान्जलि।
विभिन्न मंत्रालयों और योजनाओं का एकीकरण
एक संपूर्ण शिक्षा पारिस्थितिकी तंत्र (Education Ecosystem) के रूप में कार्य करने के लिए विभिन्न मंत्रालयों के बीच एकीकरण (Convergence) आवश्यक था। नीचे मंत्रालयों और योजनाओं का उल्लेख उनके संक्षिप्त उद्देश्य और कार्यक्षेत्र के साथ किया गया है:
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विद्यान्जलि कार्यक्रम – जिसमें स्वयंसेवकों को सह-पाठयक्रम (Co-curricular) विकास के लिए जोड़ा गया। यह 19 राज्यों में लागू किया गया।
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प्रधानमंत्री पोषण (PM POSHAN), पीएम श्री (PM SHRI) और निपुण भारत योजना के साथ लिंक किया गया।
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डिजिटल आईसीटी पहलें – जैसे UDISE Plus, अटल टिंकरिंग लैब्स आदि, जिन्होंने शिक्षा को और समृद्ध बनाया।
निष्कर्ष
भारत में निःशुल्क और समान प्राथमिक शिक्षा को समर्पित सबसे बड़े मिशन के रूप में, सर्व शिक्षा अभियान (SSA) अपनी शुरुआत से ही महत्वपूर्ण रहा है। अब यह समग्र शिक्षा अभियान का हिस्सा है और आगे राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 तथा सतत विकास लक्ष्य-4 (SDG-4) के अनुरूप जुड़ा हुआ है।
समय पर वित्तीय सहायता जारी करने, अनेक पहलों का डिजिटलीकरण करने और राज्यों एवं केंद्र सरकार द्वारा अनुभव की जा रही चुनौतियों को दूर करने की नई अवधारणाओं के साथ, एसएसए आगे भी हर बच्चे को निःशुल्क, गुणवत्तापूर्ण, समावेशी और समान आजीवन शिक्षा अवसर प्रदान करता रहेगा।
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